印尼外商投资负面清单 印尼政府日前宣布了第十六套经济改革措施，包括三大部分：调整投资负面清单 （DNI）、延长免税期、以及强制性出口收入回流。 由于美元持续紧缩，印尼盾目前已经跌至 1998 年金融危机以来的最低水平。这三大 政策的有两大目的，一是放宽外资投资印尼的限制，吸引外资；二是保持出口收入，提高 外汇储备，减少资本外流。

一、新的投资负面清单（DNI） 

2018 年 11 月，印尼政府修订并公布了新的投资负面清单，大幅放宽外资准入和持股 比例。此番被排除出投资负面清单的有八大领域 25 项业务，允许外资拥有 100%股权。 彻底放开外资控股限制的详细清单如下：

1）通讯和信息： 数据通信系统服务、 固定电信网络、 移动电信网络实施、 电信服务内容实施、 呼叫中心或呼叫中心服务；其他电话增值服务；互联网接入服务、 为公共利益提供的电话互联网服务、 网络接入点服务（NAP），以及其他多媒体服务；

2）能源和矿产资源： 石油和天然气基础设施建设相关的服务、 地热能探索服务、 石油和天然气钻探服务、 地热照明服务、 地热运营和维护服务、 发电厂> 10 兆瓦、 检查或提供电力供应设施的电力装置，或高压/超高压电力的使用；

3）卫生： 医药行业的成品药、 针灸服务设施、 害虫控制/熏蒸灭虫服务；

4）运输： 搭乘乘客的、无固定路线的陆上交通，游客输送 搭乘外国乘客的海上运输（不包括沿海贸易）；

5）就业： 职业培训（包括职业工程、贸易、语言、旅游、管理、信息技术、艺术、农业等领域 的培训，目的是使劳动力直接进入劳动市场；给予、获取、提升、发展工作能力；培训的范围包括生产力、纪律、态度和职业道德）；

6）旅游： 美术馆、 艺术表演 ；

7）调查： 社区调查/民意调查服务和市场调查；

8）林业： 开发森林地区内的生态旅游设施，以活动和服务的形式开发自然旅游； 

二、延长免税期

第十六套经济改革措施中，18 个领域获得了各种免税期奖励，包括以农业、种植业、 林业为基础的加工业，以及数字经济。

根据新规定，价值在 1000 亿印尼盾到 500 亿印尼盾之间的投资，现在可以从五年内 减免 50％的所得税中受益。

经济特区价值在 200-1000 亿印尼盾之间的投资也有资格获得相同的免税奖励，而在 经济特区投资超过 1000 亿卢比的投资可以在未来 5-20 年完全免税。

新规执行后，印尼会成为东南亚税收优惠力度最大的国家。目前越南的最长免税期只 有 13 年，泰国和马来西亚最长的免税期是 15 年。  

三、强制性出口收入回流

印尼政府将收紧政策，促使该国企业将自然资源出口获利汇回国內，支撑脆弱的印尼盾。企业被允许将出口获利汇回国内以美元留存，但若兑换为印尼盾，可获税收优惠。如果企业不将出口获利汇回国内，将被禁止出口。 除了以上三项措施，印尼央行还在 11 月 15 日宣布上调基准利率（7 天期逆回购利率） 25 个基点至 6.00%。与此同时，存款利率上调至 5.25%，贷款利率上调至 6.75%。主要目 的是压制经常性账户赤字。

印尼总统佐科在 7 月份约见了印尼约 40 家出口商的高管，希望他们将目前存在海外 的收入换成印尼盾，帮助国家抵抗潜在的金融风险。上个月，印尼华商翁俊民相应佐科的 号召，将个人资金中拨出约 1.7 亿美金兑换成印尼盾。

关于调整后的负面清单，印尼协调经济部长 Darmin Nasution 表示：“我们不能只解决 经常账户（赤字）问题。这很重要，但还不够。我们必须制定政策，让投资者信心倍增，让资金流入。”

放开投资负面投资清单有多大作用？

放开一定行业的负面投资清单有一定的积极意义，比如在 2016 年之前，“电子商务” 还被列在外商投资负面清单当中，2016 年 1 月修订的负面清单，允许外商 100%控股，此 后印尼电商迎来一个发展期。

印尼：25 项业务放开外资 100%控股、18 个领域延长免税期。

但是，在 9 月份，投资协调委员会（BKPM）Thomas Trikasih Lembong 表示，负面投 资清单的修订在提高总体投资方面效果并不显著。

“DNI 本身不会鼓励投资，”原因是，即使政策已经规定外资可以 100%控股，但是在 实际落地时，还会收到其他部门的制约。

2016 年放开的领域还有电影业。目前印度尼西亚影院和新影片激增，就与 DNI 放开 有一定关系。但是更重要的是，印尼创意经济局（Bekraf）也做了很大的努力去推动行业发展。

资料来源：《印尼投资法律指南》-兰迪律师事务所，联系人赵华律师（微信号：zhaohua5848,联系电话：13522525848）。