KONTAN.CO.ID – 雅加达。前不久，中苏拉威西省莫罗瓦利发生镍冶炼厂爆炸，造成人员伤亡。爆炸发生后，政府被要求对现有冶炼厂进行全面评估。
经济与金融发展研究所（Indef）研究主任Berly Martawardaya表示，莫罗瓦利冶炼炉爆炸证明下游尚未达到最佳状态。这是因为缺乏对所使用机器的安全质量的监管。
周三（27/27），Berly 对 Kontan 表示：“鼓励投资电动汽车电池的镍下游战略需要随着不使用镍的电动汽车电池技术的发展进行评估。”  
除此之外，需要评估的是镍下游仍然存在的环境影响。
Berly解释说，根据望加锡法律援助研究所（LBH）和Trend Asia发表的研究，据报道，南苏拉威西岛班塔恩县班塔恩工业区的镍工厂和冶炼厂对生活质量和所在地周围的社区环境。
社区感受到的影响包括冶炼厂内部产生的灰尘、烟雾和强烈气味等空气污染。除此之外，进入河流的加工废物使河水变成褐色并且散发出难闻的气味。这破坏了周边地区海藻养殖者的可持续性。
Berly 表示：“到 2024 年初，所有现有冶炼厂都需要接受审核。” 
经济与法律研究中心主任（Celios）Bhima Yudhistira Adhinegara表示，到目前为止，下游产量仍远未达到理想水平。大多数镍加工仅达到镍铁，镍生铁尚未成为电动汽车电池。
“事实上，下游的实施预计将采取出口最终产品的形式，至少是电池或直接出口到电动汽车，”比马说。 
除此之外，下游的另一个问题在于政府迟迟评估财政激励措施。当冶炼厂投资大幅增加时，并没有选择哪些生产增值产品，哪些只是半成品。
由于国内镍供应不足，一些镍冶炼企业甚至进口镍矿石。然而，政府继续提供大量的免税期和税收津贴。
下游的问题还在于过度依赖外劳，尽管下游的模式不是成品而是半成品。
Bhima 解释说：“有时我们会对下游进口技术及其外国工人感到震惊，尽管许多本地公司开始能够在不过度依赖外国工人的情况下进行下游生产。”  
与此同时，经济改革中心（核心）经济学家优素福·伦迪·马尼莱特表示，要评估政府实施的下游化是否成功，需要考虑几个指标。 
第一个是政府下游目标的几种产品的出口指标，例如采矿产品。近5年来，如果你看一下，因为政府同时出台了政策要求建设冶炼厂。 
此后，我们看到几种矿产品的出口激增。优素福评估说，矿产品出口激增是一个直接指标，可以看出政府从出口方面实施的下游计划是否成功。 
优素福说：“除此之外，如果我们看看外国投资的实现情况，特别是基本金属行业的外国投资，它已经有所增加，特别是在过去的两到三年里。” 
优素福认为，基本金属投资实现的增加与政府的下游计划密不可分，特别是镍矿产品，该计划在印度尼西亚各省的多个地点进行。 
当然，增加基本金属投资与增加第二产业或制造业投资是一致的。如果你看一下支持第二产业或制造业外国投资增长的部门之一，那就是市场环境的投资，这是政府进行下游的出海口。
尽管取得了上述积极成就，但仍有一些事情需要关注，特别是政府实施的海林化进程。 
例如，如果你看一下制造业占GDP的总体比例，在过去5年里，它在GDP中所占的比例并没有太大变化，即19%或20%。 
优素福表示：“这意味着下游产品的业绩多元化并未大规模发生，而且仍集中在少数行业，例如采矿业。” 
事实上，在制造业领域，制造业的各个子行业仍然可以鼓励下游工艺。除此之外，镍矿开采行业的投资也仍占不少家庭工人的比例，特别是在镍分期实施的地方，工伤事故仍然时有发生。 
优素福总结道：“这意味着需要重新评估安全生产流程，需要质疑其是否符合安全生产标准程序要求。”